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“6·18”購(gòu)物(wù)節，不少人下單了新(xīn)家電(diàn)，原有的舊家電(diàn)怎麽處置呢(ne)?
近日，國(guó)家發展改革委等七部門聯合印發《關于完善廢舊家電(diàn)回收處理(lǐ)體(tǐ)系 推動家電(diàn)更新(xīn)消費的實施方案》(簡稱《方案》)，為(wèi)建成規範有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電(diàn)回收處理(lǐ)體(tǐ)系确定了方向。今後廢舊家電(diàn)回收處理(lǐ)有什麽新(xīn)路徑?消費者、家電(diàn)生産與銷售企業、回收企業和個體(tǐ)回收者将受到何種影響?是大家關注的話題
每年淘汰廢舊家電(diàn)超1億台
在外人眼中，廢品收購(gòu)這一行又髒又累，但在個體(tǐ)回收者老張看來，這是收入不低的“好差事”。老張的居所是北京郊區(qū)一座小(xiǎo)平房，平房旁是用(yòng)施工圍擋圈起的“小(xiǎo)院”，裏面舊空調、舊電(diàn)視等堆成了小(xiǎo)山。
“我到北京幹這行已經17年了，也搞些空調加氟、換紗窗之類的副業。”老張介紹，他(tā)和妻子既從居民(mín)手中收購(gòu)舊電(diàn)器、家具，也從生活垃圾中分(fēn)揀出回收部分(fēn)價值較高的物(wù)品，銷給收購(gòu)站。收購(gòu)站則會根據廢品種類和價值，銷往下遊的回收企業或回收作(zuò)坊。
老張透露，通常一台七成新(xīn)、中等尺寸的平闆電(diàn)視用(yòng)100元左右就可(kě)以收到，顯像管式的彩電(diàn)回收價還要更低;一台狀況不錯的滾筒洗衣機開價約70-100元，波輪洗衣機為(wèi)50元或更低;雙層冰箱按照體(tǐ)積和功率收購(gòu)價在50-150元不等，舊風扇、舊烤箱這種小(xiǎo)家電(diàn)，即使是功能(néng)和外觀比較完好，也通常不超過10元錢就能(néng)收一台。“回收的家電(diàn)多(duō)數還能(néng)使用(yòng)，主要是功能(néng)陳舊或者居民(mín)想買更好更新(xīn)潮的。”
像老張這樣走街(jiē)串巷的個體(tǐ)回收人員，是家電(diàn)再生利用(yòng)企業的重要供貨方。
回收企業山東中綠資源再生有限公司家電(diàn)年拆解量在全國(guó)名列前茅，公司總經理(lǐ)許來永介紹，他(tā)們獲得的廢舊家電(diàn)中，通過銷售企業以舊換新(xīn)途徑回收的家電(diàn)隻占約10%，公共機構定點回收隻占約5%，其餘大部分(fēn)家電(diàn)都是通過社會渠道回收的。
行業數據顯示，盡管近年來銷售企業以舊換新(xīn)、專業回收商回收、地方政府回收等渠道呈多(duō)元化發展趨勢，但仍難撼動個體(tǐ)回收渠道的地位。
個體(tǐ)回收有其靈活機動、貼近市場的長(cháng)處，但也存在一些弊端。
“我家冰箱買了8年了，一直想換台雙開門、低能(néng)耗的冰箱。舊家電(diàn)狀态還不錯，但收廢品的人開價太低，真不樂意交給他(tā)。”北京市民(mín)何柏說。缺少合理(lǐ)的估價體(tǐ)系，回收人員一味壓價，一定程度上影響了居民(mín)淘汰舊家電(diàn)、更換新(xīn)家電(diàn)的消費積極性。
大量個體(tǐ)回收者以及從事非正規拆解的小(xiǎo)作(zuò)坊占據産業鏈兩端，也造成新(xīn)的污染和浪費。有的個體(tǐ)回收人員在做簡單的拆解後，把其餘部分(fēn)随意丢棄，給環境帶來污染，也使部分(fēn)有價值的零件和材料得不到利用(yòng)。還有一些小(xiǎo)作(zuò)坊做簡單的加工後把舊家電(diàn)包裝(zhuāng)成新(xīn)家電(diàn)二次銷售，帶來安(ān)全隐患。
中國(guó)是家電(diàn)制造第一大國(guó)，也是家電(diàn)消費第一大國(guó)。據中國(guó)家用(yòng)電(diàn)器協會發布的《中國(guó)廢棄電(diàn)器電(diàn)子産品回收處理(lǐ)及綜合利用(yòng)行業白皮書2019》測算，2019年中國(guó)主要家電(diàn)産品社會保有量已分(fēn)别達到彩色電(diàn)視5.4億台、電(diàn)冰箱4.4億台、洗衣機4.2億台、房間空調器4.6億台、熱水器3.7億台、吸油煙機2.4億台。國(guó)家發改委數據顯示，中國(guó)正處于家電(diàn)報廢高峰期，每年淘汰廢舊家電(diàn)量1億—1.2億台，并以平均每年20%的漲幅增長(cháng)，預計今年報廢家電(diàn)将達1.37億台。
如此規模的報廢量，急需在回收拆解再利用(yòng)方面加以推動提升。
開鍋離不開“米”和“柴”
家電(diàn)回收和更新(xīn)消費全過程好比是買米做飯。如果說舊家電(diàn)回收是“淘米”，那麽新(xīn)家電(diàn)消費就是“煮飯”。要保證有米下鍋，首先要提高消費者淘汰舊家電(diàn)的積極性。
“新(xīn)三年，舊三年，修修補補又三年。”南京市民(mín)黃奶奶介紹，自家的電(diàn)冰箱已經服役20多(duō)年，其生産企業都不存在了。“當年孩子結婚時買的，到現在都很(hěn)皮實，我舍不得扔。”
一些消費者在使用(yòng)家電(diàn)時，若不多(duō)用(yòng)些年頭，往往不舍得換新(xīn)的，家電(diàn)超期服役的現象十分(fēn)突出，每年家電(diàn)實際報廢量遠(yuǎn)低于理(lǐ)論報廢量。
冰箱、空調安(ān)全使用(yòng)年限為(wèi)10年，熱水器、洗衣機、吸油煙機為(wèi)8年……今年初，中國(guó)家用(yòng)電(diàn)器協會發布《家用(yòng)電(diàn)器安(ān)全使用(yòng)年限》系列标準，使家電(diàn)使用(yòng)壽命“有标可(kě)依”。該标準的公布配合此次《方案》出台，業内人士預測，老舊家電(diàn)的一波集中更換熱潮即将到來，家電(diàn)存量市場将使企業迎來需求增長(cháng)。
有了米，還要把米淘幹淨。發展多(duō)種回收渠道，使回收企業“觸角”下沉，才能(néng)提高舊家電(diàn)收購(gòu)價，在吸引消費者同時，提高回收企業利潤空間。
“我最近準備入手一台新(xīn)電(diàn)視，在國(guó)美管家網站上預約了免費上門回收服務(wù)，把買了4年的舊電(diàn)視以200多(duō)元出手了，比個體(tǐ)回收商開價高了一倍，當場定價結清，方便又劃算!”上海市民(mín)袁沛說。
中國(guó)家用(yòng)電(diàn)器協會有關負責人介紹，目前各種舊家電(diàn)回收渠道中，除了像國(guó)美管家這樣的生産企業EPR(生産者延伸責任制)回收渠道，還有銷售企業以舊換新(xīn)渠道，如海爾熱水器以舊換新(xīn)服務(wù)等;回收處理(lǐ)企業直接回收的有上海的阿裏環保網、北京的香蕉皮等;專業回收商回收則有深圳的愛博綠、北京的有閑有品等。
為(wèi)了促進多(duō)主體(tǐ)參與，《方案》鼓勵生産企業通過自建回收網絡、委托回收、聯合回收等方式，落實EPR模式;鼓勵回收企業建立多(duō)元化回收渠道，通過全品類回收、預約回收等方式開展廢舊家電(diàn)回收，并交由合規企業處理(lǐ);同時，鼓勵大型回收企業吸收個體(tǐ)回收者，建立長(cháng)期穩定的合作(zuò)關系。
米下了鍋，還要有柴燒。對于回收企業而言，這“柴”就是從廢棄電(diàn)器電(diàn)子産品處理(lǐ)基金撥付的補貼。這項政府性基金建立于2012年，以電(diàn)器電(diàn)子産品生産者和進口商為(wèi)繳納義務(wù)人，用(yòng)于補貼電(diàn)器回收拆解企業。但在過去的實際運作(zuò)中，收不抵支、補貼不平衡、補貼撥付周期長(cháng)等問題，使其可(kě)持續運作(zuò)受到影響。補貼到位慢導緻正規家電(diàn)回收企業開工難、經營難。據統計，與每年1.8億台的廢舊家電(diàn)理(lǐ)論處理(lǐ)能(néng)力形成鮮明對比的是，回收企業在2019年的實際處理(lǐ)量僅為(wèi)8000萬台左右。
對此，《方案》提出對基金征收補貼政策進行完善，适當調整基金補貼标準和征收标準，使其“以收定支、自我平衡”機制得以落實;同時，推動實施基金補貼企業名單動态調整，真正形成激勵先進、淘汰落後的政策導向。
暢通生産、消費、回收大循環
新(xīn)方案的實施，貫通了廢舊家電(diàn)回收處理(lǐ)産業鏈，有利于暢通、加速家電(diàn)生産者、消費者和回收者之間的大循環。
——讓生産者深度參與家電(diàn)回收。
專家介紹，鼓勵生産企業充分(fēn)參與，主要依靠EPR回收模式處理(lǐ)廢舊家電(diàn)，這也是發達國(guó)家廢舊家電(diàn)回收的通行做法。“生産企業對其産品的材料、結構更熟悉，鼓勵他(tā)們參與廢舊電(diàn)器的回收、拆解，有利于推動廢舊家電(diàn)産品的資源循環利用(yòng)，從而使得家電(diàn)産品在全生命周期裏的資源效益與環境效益更加顯著。”中國(guó)家用(yòng)電(diàn)器協會副理(lǐ)事長(cháng)徐東生說。
《方案》還鼓勵生産企業拿(ná)出高質(zhì)量新(xīn)産品、吸引消費者買起來。清華大學(xué)環境學(xué)院教授李金惠指出，這将促進家電(diàn)生産企業開展技(jì )術革新(xīn)，提升家電(diàn)産品綠色化、智能(néng)化水平，并探索家電(diàn)租賃業務(wù)消費新(xīn)模式。
——讓消費者的家電(diàn)換得勤、換得省。
消費者“以舊換新(xīn)”的熱情如何提高?《方案》提出“對消費者購(gòu)置節能(néng)型家電(diàn)産品給予适當補貼”，鼓勵家電(diàn)生産、銷售企業，電(diàn)商平台等舉辦“周年慶”“購(gòu)物(wù)節”等活動，采用(yòng)發放家電(diàn)優惠券等方式，引導居民(mín)加快家電(diàn)更新(xīn)換代，推動城鎮常住居民(mín)家電(diàn)以舊換新(xīn)。中國(guó)物(wù)資再生協會秘書長(cháng)于可(kě)利指出，新(xīn)做法總體(tǐ)上擺脫單純依賴政府補貼的以舊換新(xīn)模式，探索通過創新(xīn)商業模式來推動家電(diàn)更新(xīn)，讓市場發揮主要作(zuò)用(yòng)。
——讓回收者規範經營、有利可(kě)圖。
《方案》将回收體(tǐ)系建設作(zuò)為(wèi)工作(zuò)重點，廣泛運用(yòng)互聯網、物(wù)聯網、人工智能(néng)等新(xīn)一代信息技(jì )術，推動社區(qū)回收體(tǐ)系、逆向物(wù)流體(tǐ)系、多(duō)方聯合回收體(tǐ)系、再生資源回收體(tǐ)系等廢舊家電(diàn)回收渠道建設，構建智能(néng)、高效、可(kě)追溯、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收體(tǐ)系。“可(kě)以預期，未來我國(guó)廢舊家電(diàn)回收模式将豐富多(duō)樣，并湧現一批可(kě)複制、可(kě)推廣的新(xīn)型回收模式。”李金惠說。
（文(wén)章來源網絡）