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2017年9月，我國(guó)首次提出《乘用(yòng)車(chē)企業平均燃料消耗量與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)積分(fēn)并行管理(lǐ)辦法》（下稱：《積分(fēn)辦法》）。2020年6月15日，工業和信息化部公布了《關于修改〈乘用(yòng)車(chē)企業平均燃料消耗量與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)積分(fēn)并行管理(lǐ)辦法〉的決定》。新(xīn)的《積分(fēn)辦法》自2021年1月1日起施行。
2019年，我國(guó)新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)銷售106萬輛，連續5年位居世界首位；行業平均油耗實際值達到5.5升/100公裏，較2016年下降10%以上。但在以往的雙積分(fēn)管理(lǐ)辦法中，也存在技(jì )術标準亟需更新(xīn)、企業在燃油汽車(chē)節能(néng)技(jì )術方面投入不夠、積分(fēn)交易市場供需不平衡等問題，因此2019年初開始對《積分(fēn)辦法》進行修改。此次《積分(fēn)辦法》主要針對2021-2023年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)積分(fēn)比例考核要求、新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)車(chē)型積分(fēn)計算方法和小(xiǎo)規模企業油耗積分(fēn)核算優惠措施進行了更新(xīn)。
按照《積分(fēn)辦法》要求，此次修改明确了2021-2023年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)積分(fēn)比例要求，分(fēn)别為(wèi)14%、16%、18%。按照該比例要求，基本能(néng)夠保障實現“到2025年乘用(yòng)車(chē)新(xīn)車(chē)平均燃料消耗量達到4.0升/百公裏、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産銷占比達到汽車(chē)總量20%”的規劃目标。同時，2021-2023年正負積分(fēn)市場預計能(néng)夠保持供略大于求，積分(fēn)價格客觀反映市場價值。
除了明确積分(fēn)比例要求以外，《積分(fēn)辦法》還修改了以下四項内容。一是2021至2023年逐步提高低油耗車(chē)型核算優惠力度，從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍；二是企業傳統能(néng)源乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量達到一定水平的，其新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正積分(fēn)可(kě)按照50%的比例向後結轉；三是允許同一外方母公司旗下的合資企業間、國(guó)内汽車(chē)企業與其持股的境外生産企業所對應的授權進口供應企業間轉讓平均燃料消耗量積分(fēn)；四是将燃用(yòng)醇醚燃料的乘用(yòng)車(chē)納入核算範圍，對具備節能(néng)減排優勢的車(chē)型給予核算優惠。
同時，《積分(fēn)辦法》的實施也考慮到新(xīn)冠疫情帶來的影響，主要體(tǐ)現在，2019年需要購(gòu)買積分(fēn)實現合規企業的資金壓力會有增加；2020年由于部分(fēn)企業低油耗車(chē)型和新(xīn)能(néng)源汽車(chē)車(chē)型研發上市時間延遲等問題，積分(fēn)供需比将有所收緊，積分(fēn)價格會有提升，需要購(gòu)買積分(fēn)實現合規企業的資金成本會有增加；2021年及以後，疫情帶來的影響相對較小(xiǎo)。
綜合來看，《積分(fēn)辦法》實施過程中，出現了積分(fēn)供大于求、積分(fēn)價格偏低，對新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産業發展引導力度不夠的情況，原因是多(duō)方面的：一是2018年度及以前年度沒有新(xīn)能(néng)源汽車(chē)積分(fēn)比例考核要求，企業生産的所有新(xīn)能(néng)源汽車(chē)都産生正積分(fēn)，導緻正積分(fēn)供給較多(duō)；二是行業技(jì )術發展進步較快，車(chē)型續駛裏程不斷增加，車(chē)型分(fēn)值相應提高，2018年度新(xīn)能(néng)源單車(chē)平均分(fēn)值達到3.9分(fēn)，較預期增加30%左右，進一步增加了新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正積分(fēn)供給；三是部分(fēn)企業考慮技(jì )術、商務(wù)等合作(zuò)因素存在低價交易現象。
此次《積分(fēn)辦法》修改充分(fēn)考慮了這一情況，發布實施後，随着新(xīn)能(néng)源汽車(chē)積分(fēn)比例強制考核納入、油耗要求進一步加嚴，積分(fēn)市場供大于求情況将顯著改善，交易價格也将充分(fēn)體(tǐ)現市場價值，激發行業發展節能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)發展的活力。
（文(wén)章來自網絡）