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為(wèi)推動智能(néng)駕駛産業發展，長(cháng)沙又放“大招”了。
從4月1日起，長(cháng)沙市頒布的智能(néng)駕駛産業“火炬計劃”和“頭羊計劃”開始實施，這也意味着，在未來一段時間内，長(cháng)沙智能(néng)駕駛産業發展都将以這兩個計劃為(wèi)指引。
我們需要思考三個問題，長(cháng)沙為(wèi)什麽在這個時候推出這兩項計劃？推出這兩項計劃的内在邏輯是什麽？對産業發展又能(néng)産生多(duō)大的推動效應？
長(cháng)沙推出兩項計劃，既有外在政策推動，又有内生發展需求
剛看到長(cháng)沙推出的“火炬計劃”和“頭羊計劃”時，第一感覺是“應景”。
我們根據時間軸來梳理(lǐ)一下近半年以來國(guó)家戰略推進智能(néng)駕駛産業的脈絡。
首先是2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發了《交通強國(guó)建設綱要》（以下簡稱《綱要》），并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《綱要》特别提到，要加強智能(néng)網聯汽車(chē)（智能(néng)汽車(chē)、自動駕駛、車(chē)路協同）研發，形成自主可(kě)控完整的産業鏈。産業落地成為(wèi)實現“交通強國(guó)”的關鍵。
如果對“交通強國(guó)”戰略進行深層次解讀，即中國(guó)交通要完成三個關鍵性轉變：由追求速度規模向更注重質(zhì)量效益轉變；由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體(tǐ)化融合發展轉變；由依靠傳統要素驅動向更加注重創新(xīn)驅動轉變。
這也是說，雖然構成交通的要素是人、車(chē)、路，但“交通強國(guó)”戰略主要的驅動力量還是集中在車(chē)和路這兩個維度上。車(chē)可(kě)以理(lǐ)解為(wèi)像智能(néng)汽車(chē)這類新(xīn)型交通工具，也可(kě)以是自動駕駛這類新(xīn)技(jì )術所帶來的效率提升；路則是由車(chē)路協同技(jì )術驅動下的傳統交通向智慧交通升級，既包括道路的改造，也包括管理(lǐ)手段的重塑。
接着，在今年2月末時，11個部門聯合印發《智能(néng)汽車(chē)創新(xīn)發展戰略》的規劃，到2025年，要基本形成中國(guó)标準智能(néng)汽車(chē)的技(jì )術創新(xīn)、産業生态、基礎設施、法規标準、産品監管和網絡安(ān)全體(tǐ)系。
今年3月初的中共中央常委會上有明确提出要加快推進國(guó)家規劃已明确的重大工程和基礎設施建設，其中涵蓋包括5G、人工智能(néng)、大數據中心、工業互聯網等在内的新(xīn)型基礎設施7大領域。至此，“新(xīn)基建”戰略浮出水面。
可(kě)以很(hěn)明顯的看出，以上三個國(guó)家戰略層面的政策，都有非常強的指導性，促使地方政府必須做出相關部署，智能(néng)駕駛在中國(guó)的政策語境中，不再是選擇題，而是必答(dá)題。
地方政策響應國(guó)家戰略本很(hěn)平常，但能(néng)在國(guó)家戰略發布後很(hěn)短的時間内即拿(ná)出可(kě)落地執行的方案，則反映出長(cháng)沙政府行動決策的高效。
另外一個維度，長(cháng)沙發展智能(néng)汽車(chē)産業有非常強的内生動力。
如果将國(guó)家智能(néng)網聯汽車(chē)（長(cháng)沙）測試區(qū)挂牌視為(wèi)長(cháng)沙智能(néng)汽車(chē)産業的1.0階段，以“雙一百”項目啓動和Robotaxi落地為(wèi)标志(zhì)做為(wèi)長(cháng)沙智能(néng)汽車(chē)産業的2.0階段，那麽長(cháng)沙現在需要解決産業生态圈擴大，産業生态質(zhì)量提高這兩個問題，找到進入領先全國(guó)，讓“智能(néng)駕駛第一城”标簽名至實歸的産業發展3.0階段的實現路徑。
此時，産業政策的重要性顯現出來，“火炬計劃”和“頭羊計劃”也正是在這樣的背景下出台了。
培育企業帶動産業，長(cháng)沙的邏輯落在産城融合
下面，我們來具體(tǐ)看看“火炬計劃”和“頭羊計劃”是如何推動産業發展的。
根據“火炬計劃”顯示，長(cháng)沙市将對年度目标任務(wù)考核合格，符合條件的“火炬企業”單個最高發放700萬元相關獎勵和補貼。
其中，長(cháng)沙市将對首次列入“火炬計劃”的企業，一次性給予50萬元的獎勵。同時，在企業列入火炬計劃滿一年後，若年度目标任務(wù)考核合格的，享受單個企業每年最高不超過200萬元的研發費用(yòng)補貼；“火炬企業”當年成功獲得國(guó)家、省、市有關本計劃所列重點方向的揭榜項目，給予單個項目最高不超過100萬元獎勵，并将成果在全市範圍給予重點推廣和支持。
“頭羊計劃”則聚焦公交車(chē)、危化品運輸車(chē)、校車(chē)、環衛車(chē)、渣土車(chē)等重點車(chē)輛智能(néng)化升級，從“火炬計劃”企業中優選1-2家技(jì )術領先、競争力強、成長(cháng)性好的長(cháng)沙本地企業，通過創新(xīn)示範、場景打造、生态構建等方式培育企業成為(wèi)“頭羊企業”，打造全國(guó)領先的集智能(néng)汽車(chē)車(chē)載系統解決方案與智能(néng)駕駛服務(wù)于一體(tǐ)的頭部企業。
用(yòng)獎勵或者補貼的形式激發産業活力，引導産業發展方向是制定産業政策的一般邏輯，不光地方政策，很(hěn)多(duō)國(guó)家政策的編制大多(duō)也遵循這一思路，然而當我們對長(cháng)沙的“火炬計劃”和“頭羊計劃”仔細研讀可(kě)以發現，獎勵、補貼隻是實現産業發展目标的手段之一，其更深層次的邏輯是以應用(yòng)落地的方式來推動智能(néng)交通和智慧城市的建設，以産城融合的方式讓社會感受到産業的價值。
一個最明顯的例證即為(wèi)，長(cháng)沙将産業發展與支持應用(yòng)落地的道路基礎設施建設這兩方面是同步推進的，并且明确國(guó)家智能(néng)網聯汽車(chē)（長(cháng)沙）測試區(qū)的運營單位湘江智能(néng)為(wèi)道路基礎設施建設實施的主體(tǐ)。
在“火炬計劃”和“頭羊計劃”執行的三年時間内，長(cháng)沙将會有哪些改變呢(ne)？我們來看看湘江智能(néng)是如何描述的。
首先，通過推廣消費級智能(néng)後視鏡、汽車(chē)電(diàn)子标識等車(chē)載終端産品，長(cháng)沙的車(chē)聯網滲透率或将大大提高。
其次，按照“重點補強+連線(xiàn)成片”的思路，長(cháng)沙一方面将繼續在示範區(qū)内深耕細作(zuò)并強化示範區(qū)智能(néng)化路側RSU設備的覆蓋能(néng)力，另一方面，将根據智能(néng)汽車(chē)與智慧交通融合産業需求推進在長(cháng)沙河東部署智能(néng)化路側RSU設備。即智能(néng)駕駛汽車(chē)能(néng)夠行駛的範圍将會越來越大。
再次，将實踐“車(chē)端+路側”雙輪驅動模式，探索以智能(néng)車(chē)載終端或智慧出行APP作(zuò)為(wèi)提升大衆出行服務(wù)的載體(tǐ)，實時推送信号燈配時信息、交通事件提醒，精(jīng)準推薦出行路線(xiàn)，合理(lǐ)引導行車(chē)速度。
最後，拓展車(chē)主服務(wù)市場，在全市逐步構建車(chē)聯網服務(wù)生态。構建出行即服務(wù)（MaaS）支撐體(tǐ)系，服務(wù)大衆出行。
這是一幅将産業發展與城市建設、大衆生活、政府管理(lǐ)等多(duō)維度融合于一體(tǐ)的壯闊藍圖，也是長(cháng)沙希望通過兩個計劃來探索和打造具有标杆與可(kě)複制性的智能(néng)汽車(chē)與智慧交通融合發展的“長(cháng)沙模式”。
通過産業平台協同産業發展，“火炬”“頭羊”之外更大的一盤棋
“火炬計劃”和“頭羊計劃”的指向性都聚焦在單個企業和産業生态的某一領域，熟悉産業發展規律的話會知道，如果将産業生态拆解，經常會出現産業發展不協調的問題，也就是我們常說的“長(cháng)短腿”。
因而長(cháng)沙的這兩個計劃都有一個非常顯著的共同特征，即強調産業平台的協同作(zuò)用(yòng)，這也是在“火炬”和“頭羊”之外布下的另外一盤更大的棋。
長(cháng)沙明确了湘江智能(néng)是長(cháng)沙市智能(néng)網聯雲平台的建設及運營主體(tǐ)，更為(wèi)重要的是，長(cháng)沙市還要将現有的雲控平台升級改造成智能(néng)網聯雲平台，并作(zuò)為(wèi)全市統一的智能(néng)汽車(chē)和智慧交通運營監管基礎性支撐平台。
這也是說，長(cháng)沙希望通過産業平台打通産業生态中的數據流通，更加科(kē)學(xué)合理(lǐ)的調配資源，力求快速推動形成關鍵技(jì )術、建立标準體(tǐ)系、完善基礎設施、強化應用(yòng)服務(wù)、提升安(ān)全保障等一系列生态建設。
在一般認知中，企業與企業之間的競争與協同就是普通的加法減法，雖然也能(néng)形成共赢結局，但其中産生共赢效果大多(duō)局限于可(kě)以預計的範圍内，即天花(huā)闆的高度目力所及。
通過産業平台協同産業發展，由于是生态企業共同參與，多(duō)線(xiàn)并行，其中産生的是乘數效應，“火炬計劃”和“頭羊計劃”的預期成果也或将因此放大。
在産業競争層面，長(cháng)沙産業平台協同産業發展的打法或将推動湘江智能(néng)從智能(néng)汽車(chē)服務(wù)運營商的起點出發，通過深刻改變城市的交通基礎設施服務(wù)能(néng)力，從而跻身全國(guó)領先的智慧交通服務(wù)運營商。
以産業平台作(zuò)為(wèi)底層保證，長(cháng)沙則在進一步強化産業生态的發展的基礎上，通過應用(yòng)落地和産業平台協同，着力打造全國(guó)規模最大、技(jì )術應用(yòng)領先、配套設施完善的交通強國(guó)示範區(qū)、國(guó)家車(chē)聯網先導區(qū)、國(guó)家公交都市建設示範城市。
（文(wén)章來自網絡）