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為(wèi)了解決汽車(chē)産業鏈困難，更好更快地啓動汽車(chē)市場需求，3月18日，中國(guó)汽車(chē)工業協會發布“推動汽車(chē)産業穩增長(cháng)專題調研報告建議”，提出限購(gòu)指标、個人購(gòu)車(chē)支出納入個稅專項附加扣除、适當調整2020年企業“雙積分(fēn)”考核要求、優化并延續新(xīn)能(néng)源補貼政策、培育房車(chē)皮卡車(chē)等特色汽車(chē)消費等。具體(tǐ)内容如下：
（一）盡快出台政策激發消費潛力
1．限購(gòu)地區(qū)适當增加汽車(chē)号牌配額。已實施汽車(chē)限購(gòu)的城市加快放寬限購(gòu)指标，繼廣州、深圳和貴陽外，建議北京、上海、天津、杭州等地積極跟進釋放限購(gòu)指标額度，包括有條件解禁新(xīn)能(néng)源汽車(chē)限購(gòu)。限購(gòu)城市的消費者對汽車(chē)産品的需求普遍較高，同時限購(gòu)城市的消費者具有較強的消費能(néng)力，因此放開限購(gòu)将有效推動這類城市的消費者購(gòu)買汽車(chē)。限購(gòu)城市的地方政府應合理(lǐ)引導私家車(chē)使用(yòng)，通過細化交管和建設城市智能(néng)交通網絡，降低小(xiǎo)汽車(chē)的使用(yòng)強度，實現汽車(chē)産業和城市交通的平衡發展。
2．将個人購(gòu)車(chē)支出納入個人所得稅專項附加扣除。尤其是對個人購(gòu)買節能(néng)環保或新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，允許其将購(gòu)車(chē)支出分(fēn)年度扣除，促進汽車(chē)消費。
3．調整小(xiǎo)排量（1.6L級以下）乘用(yòng)車(chē)購(gòu)置稅率。調整車(chē)輛購(gòu)置稅率，對小(xiǎo)排量（1.6L級以下）永久實施更低稅率，如按現行稅率減半征收等。1.6L及以下排量汽車(chē)産品銷售對促進廣大中低收入人群汽車(chē)消費、拉動内需意義重大。一是，從市場結構來看，1.6L及以下排量汽車(chē)占市場比例在65%以上、市場規模大。二是，1.6L及以下排量汽車(chē)消費多(duō)為(wèi)中低收入人群，對價格敏感度更高，政策影響效果明顯，能(néng)夠快速拉動汽車(chē)消費。三是，從引導社會節能(néng)減排的角度來看，建議推動1.6L及以下小(xiǎo)排量的汽車(chē)産品消費。
4、加大四五線(xiàn)城市及鄉鎮汽車(chē)市場鼓勵政策力度。結合近期發布的汽車(chē)下鄉政策，制定細化方案，對四五線(xiàn)城市、鄉鎮等汽車(chē)市場，促進農用(yòng)車(chē)轉購(gòu)輕型乘用(yòng)車(chē)，以現金補貼、減免車(chē)輛購(gòu)置稅、納入個稅抵扣、降低汽車(chē)使用(yòng)成本等多(duō)種形式，促進汽車(chē)市場消費增長(cháng)。
四五線(xiàn)城市、廣大鄉鎮農村是汽車(chē)消費升級重要的潛在市場，積極鼓勵對購(gòu)買潛力較大地區(qū)的鄉鎮、農村居民(mín)報廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買3.5噸及以下貨車(chē)，或者1.6升及以下排量乘用(yòng)車(chē)，給予适當補貼優惠。伴随脫貧攻堅戰的持續推進，我國(guó)鄉鎮農村居民(mín)人均可(kě)支配收入近年來一直保持高速增長(cháng)，越來越多(duō)的鄉鎮農村居民(mín)進入到“農用(yòng)車(chē)消費升級為(wèi)汽車(chē)”的發展階段，從而成為(wèi)潛在的新(xīn)車(chē)消費群體(tǐ)。因此，推動這部分(fēn)消費者購(gòu)買汽車(chē)或升級消費換車(chē)，将會對我國(guó)新(xīn)車(chē)市場發展和市場穩定起到重要作(zuò)用(yòng)。
5．實施國(guó)三及以下排放車(chē)輛置換購(gòu)置稅減免補貼。用(yòng)3年時間，将國(guó)三排放階段以前的車(chē)輛（截至2018年我國(guó)國(guó)二及以前車(chē)輛的保有量約1700萬輛）全部置換，預計每年可(kě)新(xīn)增500萬輛市場；目前國(guó)三車(chē)保有量約4300萬輛。淘汰舊車(chē)可(kě)考慮對海外出口支持，鼓勵二手車(chē)出口，提高出口退稅。既解決環保擔憂，又實現消費升級，拉動内需。
6．加大汽車(chē)金融支持。建議2020年3月-12月金融行業加大對汽車(chē)個人消費信貸的專項資金支持力度，在首付比例下調、100%貼息支持、還款期限延長(cháng)等方面對汽車(chē)消費者進行全方位的支持，促進汽車(chē)消費潛力的釋放。解決中小(xiǎo)企業員工購(gòu)車(chē)收入下降的問題。
7．建立車(chē)輛信息，促進車(chē)輛流通和二手車(chē)消費。建議建立車(chē)輛大數據平台，對車(chē)輛牌照、維修和保養記錄等信息進行脫敏以後可(kě)進行信息公開查詢，買方可(kě)以充分(fēn)掌握所購(gòu)車(chē)輛的車(chē)況信息，促進二手車(chē)行業健康發展。同時，積極破除流通障礙，進一步放開二手車(chē)限遷，并最終全面取消二手車(chē)限遷，允許所有二手車(chē)在全國(guó)範圍内流通。
（二）适當調整和延緩政策法規實施
适應性調整“雙積分(fēn)”政策要求。建議适當調整2020年企業“雙積分(fēn)”考核要求，完善政策可(kě)操作(zuò)性。
延緩實施國(guó)六PN限值、達标車(chē)型、ETC等标準要求。考慮到受疫情影響導緻的企業認證延後、生産準備延遲、庫存消化難等問題，建議對國(guó)六PN限值新(xīn)标準、營運車(chē)輛達标車(chē)型有關要求、ETC等标準給予适當延緩實施。
（三）繼續大力發展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産業
1．優化并延續新(xīn)能(néng)源補貼政策。優化、推進并盡早明确2020年後續的補貼政策，即取消補貼标準中續駛裏程、電(diàn)池比能(néng)量等與需求密切相關的技(jì )術指标要求，放寬（調整為(wèi)2年1萬公裏）或取消2年2萬公裏的要求，在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)使用(yòng)端繼續給予補貼，并強化新(xīn)能(néng)源汽車(chē)補貼力度；加快新(xīn)能(néng)源補貼撥付速度，簡化流程，為(wèi)企業減輕資金壓力。
2．提高新(xīn)能(néng)源汽車(chē)使用(yòng)便利性。培育新(xīn)能(néng)源汽車(chē)消費市場走向成熟，給予新(xīn)能(néng)源汽車(chē)牌照、路權、停車(chē)費減免、通行費減免等優惠政策。限購(gòu)城市取消或增加新(xīn)能(néng)源汽車(chē)号牌配額。
3．繼續加大新(xīn)能(néng)源基礎設施建設，加大新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推廣使用(yòng)和宣傳等。及時撥付中央财政充電(diàn)基礎設施建設運營獎補資金；出台疫情期間專項運營補貼政策指導意見；引導銀行等金融機構提供貼息信貸支持充電(diàn)基礎設施企業；加大居民(mín)區(qū)充電(diàn)基礎設施配建推進力度，打通個人充電(diàn)設施安(ān)裝(zhuāng)管理(lǐ)障礙；明确充電(diàn)運營企業同等享受5%電(diàn)價優惠政策。
（四）培育汽車(chē)特色消費，促進汽車(chē)市場不斷拓展
1．鼓勵皮卡車(chē)消費。目前已有六個省市解禁皮卡車(chē)進城，從這些省市實施情況表明，效果良好。為(wèi)此建議全面解禁皮卡進城限制，積極鼓勵皮卡車(chē)消費，科(kē)學(xué)推動皮卡車(chē)發展。
2016年國(guó)家開始對河南、河北、雲南、遼甯、湖(hú)北、新(xīn)疆6省試行“放寬皮卡進城”試點工作(zuò)，并取得了良好的效果，2017-2018年度銷售增長(cháng)率在10%以上，同時皮卡車(chē)的規模由34萬輛增長(cháng)到接近50萬輛。皮卡車(chē)，作(zuò)為(wèi)未來市場的新(xīn)增長(cháng)點，具有相當的市場增長(cháng)潛力。
據悉，2019年到2020年期間重慶、青島、吉林、山東濟南、江西南昌、浙江甯波、河北秦皇島等大中城市先後發布放寬皮卡進城的通知。近期，受疫情影響，為(wèi)了保證生活物(wù)資的穩定供應以及複工複産的順利推進，蘭州、深圳、成都等多(duō)個城市都放寬了貨運車(chē)輛(含皮卡)的進城限制。希望後續能(néng)有更多(duō)的城市效仿，為(wèi)皮卡車(chē)市場潛力的挖掘提供更好的支撐。
2.促進房車(chē)休閑消費。積極創造條件，培育旅居車(chē)(房車(chē))市場發展，推動房車(chē)消費。伴随消費需求的多(duō)元化發展，具備某種特殊功能(néng)型的汽車(chē)産品将越發收到青睐，因此，聚焦這些消費發展趨勢，鼓勵相關特色車(chē)型的發展，将為(wèi)我國(guó)新(xīn)車(chē)市場培育新(xīn)興的增長(cháng)點。
小(xiǎo)結：這已經不是中汽協第一次為(wèi)“救市”奔走呼籲，之前在2月已遞交“推遲實施國(guó)六排放标準”的建議。商務(wù)部、工信部、發改委等部門也發布了相關綱領性的鼓勵政策，具體(tǐ)到落實層面，廣州、佛山等地出台了購(gòu)車(chē)補貼措施；北京、杭州等多(duō)個城市提出延長(cháng)部分(fēn)小(xiǎo)客車(chē)指标的使用(yòng)期限。就實際的産銷走勢來看，顯然還需要更多(duō)強有力的措施，促進産業穩步發展。